Problematyka prowadzenia działalności gospodarczej przez samorząd terytorialny

Monografia składa się z pięciu rozdziałów poświęconych szczegółowym zagadnieniom prowadzenia działalności gospodarczej przez samorząd terytorialny. Pierwszy rozdział poświęcony jest temu, w jakim zakresie jednostki samorządu terytorialnego mogą prowadzić działalność gospodarczą poza sferą użyteczności publicznej, jakie są warunki prowadzenia takiej działalności oraz jakie są dopuszczalne formy organizacyjne działalności gospodarczej jednostek samorządu terytorialnego poza sferą użyteczności publicznej. Drugi rozdział poświęcony został analizie możliwości dopuszczenia struktury prawnej przewidzianej w Kodeksie spółek handlowych, dotyczącej akcji i udziałów uprzywilejowanych w spółkach komunalnych zajmujących się działalnością leczniczą. Wprowadzenie takiego rozwiązania z jednej strony zabezpieczyłoby większość udziałów jednostek samorządu terytorialnego w tworzonych podmiotach leczniczych. Z drugiej strony uelastyczniłoby istniejące przepisy, umożliwiając samorządom terytorialnym skuteczne pozyskiwanie inwestorów prywatnych. Zagadnienia związane z gospodarką odpadami komunalnymi stanowią jedną z kluczowych kwestii środowiskowych. W tym ujęciu, w celu uporządkowania analizowanego problemu, zasadne jest wskazanie katalogu zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego w zakresie ochrony środowiska oraz rozwinięcie tych, które dotyczą gospodarki odpadami komunalnymi przez gminy. Tym zagadnieniom poświęcony jest rozdział trzeci. Rozdział czwarty poświęcony jest diagnozie uwarunkowań ekonomicznych, administracyjnych i organizacyjnych w zakresie bezpieczeństwa energetycznego gminy. W rozdziale tym poruszono kwestie globalnych uwarunkowań bezpieczeństwa energetycznego, europejskiej polityki energetycznej, prawa polskiego i strategii energetycznej, znaczenia energii ze źródeł odnawialnych w ogólnym systemie energetycznym, roli władz lokalnych w zapewnieniu bezpieczeństwa gminy, a w konsekwencji państwa. Ostatni rozdział poświęcono zbadaniu, w jakim zakresie samorząd powinien angażować się w zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych, którym szczeblom samorządu terytorialnego powinny zostać powierzone te zadania, kto powinien być beneficjentem tych programów oraz w jaki sposób powinny być zaspokajane potrzeby mieszkaniowe. Odpowiedź na powyższe pytania wymagała zdefiniowania, czym jest prawo do mieszkania oraz przeprowadzenia wstępnej analizy potrzeb mieszkaniowych niektórych grup społecznych.